777论坛

　　777论坛即在立法体例上不改变《若干规定》目前的体例结构，保持其简练务实的立法风格；但在修改内容上进行了整体调整，本着问题导向的原则，针对实践中反映出的问题，进行了全面修订。（第二十八条移此）第三十八条商事主体应当对申报内容和提交材料的真实性作出承诺;弄虚作假的，纳入信用监管体系。

　　商事主体申请投资人变更登记时，利害关系人已经就投资人变更登记申请材料的真实性、合法性提起民事诉讼或者仲裁的，登记机关不予受理；已经受理的，不予登记。股东缴纳出资的，有限责任公司应当向股东出具出资证明书。

　　申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。前款所指商事主体的申请人包括商事主体的投资人、授权委托提交材料的代理人、商事登记经办人。

　　第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。前海发展初期，受制于前海片区没有大量充足的成熟物业供商事主体入驻使用的现状，采取了由前海商务秘书企业为前海企业提供住所托管服务的临时政策，促进前海企业的井喷式发展。

　　深圳市市场监督管理局深圳市司法局关于公开征求《深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案征求意见稿）》意见的通告　　深市监通告〔2019〕30号　　为推进粤港澳大湾区建设营造良好的法治环境，深圳拟加快推进商事登记立法修订工作。申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。

　　（第二十八条移此）第三十八条商事主体应当对申报内容和提交材料的真实性作出承诺;弄虚作假的，纳入信用监管体系。第四条深圳市人民政府(以下简称市政府)应当完善商事主体诚信体系，强化信用约束，推动商事主体自律自治。

　　第三十四条除名公告期内，发现有下列情形之一的，不作出除名决定：（一）因第三十一条第一款第一项情形被拟除名的，商事主体已经办理住所或经营场所变更登记或提供证据能够证明仍在登记住所或经营场所经营的；（二）商事主体提供证据能够证明已在组织清算的；（三）商事主体已办理了注销登记的；（四）商事主体被除名可能对公共利益造成重大损害的。第一条为了完善商事登记制度，健全市场监管体制，促进经济发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。

　　商事登记机关办理商事登记不得收取费用。公告期满，未出现前款规定情形的，商事登记机关作出除名决定。

　　第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动;未作规定的，依照有关法律、法规执行。法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。

　　第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。未提起民事诉讼或者仲裁直接向登记机关提出异议的，登记机关应当书面告知其通过民事诉讼、仲裁解决，利害关系人在三十日内不提起民事诉讼、仲裁的，登记机关依法办理变更登记。

　　第四十二条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得商事登记或者备案的，商事登记机关可以依法撤销原登记或者备案。第五条市政府市场监督管理部门是商事登记机关，依照本规定负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

　　第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业，在前海尚不具备实际办公场所时，允许登记地址与实际经营地址相分离，登记地址由商务秘书企业进行托管，实际经营地址应当在深圳经济特区内。经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由商事登记机关依法予以查处；经营者未依法取得许可从事经营活动或者经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，由有关许可审批机关依法予以查处。

　　第十九条依法可以设立分支机构的商事主体，在登记住所或者经营场所以外从事经营活动的，如果该从事经营活动的场所和商事主体住所或者经营场所在特区内跨区的，商事主体应当办理分支机构登记；在特区内不跨区的，商事主体应当选择办理分支机构登记或者申请将该从事经营活动的场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。市政府相关部门应当按照需求导向、供方响应、协商确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则实现信息互通、共享。

　　申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性、合法性作出承诺并依法承担法律责任。2.完善经营异常名录制度。

　　通过除名制度，可以将大量的长期不经营的僵尸商事主体便利地清理出市场。（将此条移至第八条）第七条商事主体登记事项包括：(一)名称;(二)住所或者经营场所;(三)类型;(四)负责人;(五)出资总额;(六)营业期限;(七)投资人姓名或者名称及其出资额。

　　商事登记机关作出商事主体拟除名公告时，应当告知商事主体拟作出除名决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利和除名的法律后果，公告期为六个月。商事主体依法应当清算的，清算组成员及负责人应当按照规定向商事登记机关备案。

　　商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的，投资人依法承担相应的法律责任。（删去）第二十七条有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处：(一)依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的;(二)依照法律、法规规定，无须办理营业执照，但应当取得许可证或者其他批准文件而未取得，擅自从事经营活动的;(三)许可证或者其他批准文件有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销，擅自继续从事经营活动的。

　　公告期满，未出现前款规定情形的，商事登记机关作出除名决定。商事主体可以向商事登记机关申请颁发纸质营业执照。

　　法律法规、国务院决定另有规定的，依照有关规定执行。第二十五条市政府应当深化审批制度改革，按照审批与监管相适应的原则，科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责，创新和健全商事主体监管体制。

　　但随着商事制度改革的深入推进，也出现了一些新的情况和问题，需要通过立法进一步完善和解决。商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的，投资人依法承担相应的法律责任。

　　但在登记争议的实际处理中，并非所有的登记事项争议适合通过行政途径解决，如果存在撤销登记将损害第三人利益等情形的，应通过民事诉讼、仲裁途径解决。营业执照应当设置提示栏，标明商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。

　　商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。第二十五条市政府应当深化审批制度改革，按照审批与监管相适应的原则，科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责，创新和健全商事主体监管体制。

　　市政府相关部门应当按照需求导向、供方响应、协商确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则实现信息互通、共享。商事登记机关应当根据商事主体的申请，就上述事项出具书面证明。

　　（七）完善简化退出机制1.建立商事主体除名制度。前海发展初期，受制于前海片区没有大量充足的成熟物业供商事主体入驻使用的现状，采取了由前海商务秘书企业为前海企业提供住所托管服务的临时政策，促进前海企业的井喷式发展。

　　因“会计师事务所”在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）已调整为后置审批事项，因此删除“会计师事务所”作为前置审批行业。第四十四条市政府可以依据本规定制定实施细则。

　　前款所指商事主体的申请人包括商事主体的投资人、授权委托提交材料的代理人、商事登记经办人。　　2.深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案征求意见稿）修改内容对照表附件2《深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案征求意见稿）》修改内容对照表（斜体下划线为删除部分，黑体为增加部分）原稿修改稿第一条为了完善商事登记制度，健全市场监管体制，促进经济发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。

　　本规定所称商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和其他经济组织。载入经营异常名录错误的，商事登记机关应当撤销载入经营异常名录决定。

　　第三十六条对商事登记机关作出的除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十八条营业执照记载的事项应当包括：名称、负责人、住所或者经营场所、类型、成立日期。

　　法律法规、国务院决定另有规定的，依照有关规定执行。第三十一条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　营业执照应当设置提示栏，标明商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。（删去）第十九条营业执照签发日期为商事主体成立日期。

　　商事登记机关应当根据前款规定，按照商事主体类型，分别规定商事主体登记事项的具体内容。有下列情形之一的，商事登记机关可以作出不予撤销决定，并书面告知其通过民事诉讼、仲裁途径解决原登记或者备案所涉及的民事权利义务争议：（一）登记或者备案后已形成稳定的法律关系，撤销登记或者备案将损害善意第三人利益的；（二）利害关系人对登记或者备案时所提交的决议、协议等文件的效力或相关意思表示是否真实发生争议的。

　　《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称《若干规定》）自2013年3月1日正式实施，标志着深圳市在全国率先启动商事制度改革。第三十二条实行商事主体除名制度。

　　此后，在总结我市商事制度改革经验基础上，国家层面也全面推进了商事制度改革。为体现上述创新的改革成果，《若干规定（修订草案征求意见稿）》对商事主体营业执照的形式和记载事项方面的规定作了修改；并删除了“三证合一”的相关规定；增加了一条关于推动多证合一，应用网上服务资源，加强信息共享，推广应用电子证照、电子签名，提高商事登记便利化水平的规定。

　　(五)关于允许对前海暂无实际经营地企业进行托管此次修订增加了在前海深港现代服务业合作区内的企业，允许登记地和实际经营地相分离，登记地址由商务秘书企业进行托管的内容，并且规定了商务秘书企业应当履行的义务。（删去）第三十五条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录、永久载入经营异常名录决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业，在前海尚不具备实际办公场所时，允许登记地址与实际经营地址相分离，登记地址由商务秘书企业进行托管，实际经营地址应当在深圳经济特区内。商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的，投资人依法承担相应的法律责任。

　　为加强科学立法、民主立法、依法立法，现将《深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案征求意见稿）》、修改对照稿及其说明全文予以发布，征求社会各界意见。法律、法规和规章对经营异常名录制度另有规定的从其规定。

　　第二十三条商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。商事登记机关的除名决定被依法撤销的，商事登记机关将商事主体恢复记载于商事登记簿。

　　第三十一条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请人对住所或者经营场所的合法性、真实性负责。

　　为加强科学立法、民主立法、依法立法，现将《深圳经济特区商事登记若干规定（修订草案征求意见稿）》、修改对照稿及其说明全文予以发布，征求社会各界意见。第六条商事主体登记事项包括：(一)名称;(二)住所或者经营场所；(三)类型;(四)负责人;（五）投资人及其认缴出资额。

　　《深圳经济特区商事登记若干规定》（以下简称《若干规定》）自2013年3月1日正式实施，标志着深圳市在全国率先启动商事制度改革。公告期满，未出现前款规定情形的，商事登记机关作出除名决定。

　　（删去）第十九条营业执照签发日期为商事主体成立日期。（删去）第四十一条本规定所称的区，包含光明、坪山、龙华、和大鹏新区等管理区。